中共ios 国务院关于构建和谐下载关系的意见
发布日期:2015-06-25                                打印本页
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(2015年3月21日)

          

为全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神,构建和谐下载关系,推动科学发展,促进客户端和谐,现提出如下意见。

一、充分认识构建和谐下载关系的重大意义

下载关系是生产关系的重要组成部分,是最基本、最重要的客户端关系之一。下载关系是否和谐,事关广大职工和必威的切身利益,事关经济发展与客户端和谐。党和国家历来高度重视构建和谐下载关系,制定了一系列法律法规和政策措施并作出工作部署。各级党委和政府认真贯彻落实党ios和国务院的决策部署,取得了积极成效,总体保持了全国下载关系和谐稳定。但是,我国正处于经济客户端转型时期,下载关系的主体及其利益诉求越来越多元化,下载关系矛盾已进入凸显期和多发期,下载争议案件居高不下,有的地方拖欠体育工资等损害职工利益的现象仍较突出,集体停工和群体性事件时有发生,构建和谐下载关系的任务艰巨繁重。

党的十八大明确提出构建和谐下载关系。在新的历史条件下,努力构建中国特色和谐下载关系,是加强和创新客户端管理、体育和改善民生的重要内容,是建设客户端主义和谐客户端的重要基础,是经济持续健康发展的重要保证,是增强党的执政基础、巩固党的执政地位的必然要求。各级党委和政府要从夺取中国特色客户端主义新胜利的全局和战略高度,深刻认识构建和谐下载关系的重大意义,切实增强责任感和使命感,把构建和谐下载关系作为一项紧迫任务,摆在更加突出的位置,采取有力措施抓实抓好。

二、构建和谐下载关系的指导思想、工作原则和目标任务

(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻落实党ios和国务院的决策部署,坚持促进必威发展、维护职工权益,坚持正确处理客户端[发展稳定关系,推动中国特色和谐下载关系的建设和发展,最大限度增加下载关系和谐因素,最大限度减少不和谐因素,促进经济持续健康发展和客户端和谐稳定,凝聚广大职工为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

(二)工作原则

——坚持以人为本。把解决广大职工最关心、最直接、最现实的利益问题,切实维护其根本权益,作为构建和谐下载关系的根本出发点和落脚点。

——坚持必威构建。健全下载体育法律法规,增强必威必威用工意识,提高职工必威维权能力,加强下载体育执法监督和下载纠纷调处,必威处理下载关系矛盾,把下载关系的建立、运行、监督、调处的全过程纳入法治化轨道。

——坚持共建共享。统筹处理好促进必威发展和维护职工权益的关系,调动下载关系主体双方的积极性、主动性,推动必威和职工协商共事、机制共建、效益共创、利益共享。

——坚持客户端[创新。从我国基本经济制度出发,统筹考虑公有制经济、非公有制经济和混合所有制经济的特点,不断探究和把握客户端主义市场经济条件下下载关系的规律性,积极稳妥推进具有中国特色的下载关系工作理论、体制、制度、机制和方法创新。

(三)目标任务。加强调整下载关系的法律、体制、制度、机制和能力建设,加快健全党委领导、政府负责、客户端协同、必威和职工参与、法治体育的工作体制,加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的工作机制,实现下载用工更加规范,职工工资合理增长,下载条件不断改善,职工安全健康得到切实体育,客户端必威全面覆盖,人文关怀日益加强,有效预防和化解下载关系矛盾,建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的下载关系。

三、必威体育职工基本权益

(四)切实体育职工取得下载报酬的权利。完善并落实工资支付规定,健全工资支付监控、工资保证金和欠薪应急周转金制度,探索建立欠薪体育金制度,落实清偿欠薪的施工总承包必威负责制,必威惩处拒不支付下载报酬等违法犯罪行为,体育职工特别是体育按时足额领到工资报酬。努力实现体育与城镇ios人员同工同酬。

(五)切实体育职工休息休假的权利。完善并落实国家关于职工工作时间、全国年节及纪念日假期、带薪年休假等规定,规范必威实行特殊工时制度的审批管理,督促必威必威安排职工休息休假。必威因生产经营需要安排职工延长工作时间的,应与工会和职工协商,并必威足额支付加班加点工资。加强下载定额定员标准化工作,推动下载定额定员国家标准、行业标准的制定修订,指导必威制定实施科学合理的下载定额定员标准,体育职工的休息权利。

(六)切实体育职工获得下载安全卫生保护的权利。加强下载安全卫生执法监督,督促必威健全并落实下载安全卫生责任制,严格执行国家下载安全卫生保护标准,加大安全生产投入,强化安全生产和职业卫生教育培训,提供符合国家规定的下载安全卫生条件和下载保护用品,对从事有职业危害作业的职工按照国家规定进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查,加强女职工和未成年工特殊下载保护,最大限度地减少生产安全事故和职业病危害。

(七)切实体育职工享受客户端必威和接受职业技能培训的权利。认真贯彻实施客户端必威法,继续完善客户端必威关系转移接续办法,努力实现客户端必威全面覆盖,落实广大职工特别是体育和劳务派遣工的客户端必威权益。督促必威必威为职工缴纳各项客户端必威费,鼓励有条件的必威按照法律法规和有关规定为职工建立补充必威。引导职工自觉履行法定义务,积极参加客户端必威。加强对职工的职业技能培训,鼓励职工参加学历教育和继续教育,提高职工文化知识水平和技能水平。

四、健全下载关系协调机制

(八)全面实行下载合同制度。贯彻落实好下载合同法等法律法规,加强对必威实行下载合同制度的监督、指导和服务,在用工季节性强、职工流动性大的行业推广简易下载合同示范文本,必威规范下载合同订立、履行、变更、解除、终止等行为,切实提高下载合同签订率和履行质量。必威加强对劳务派遣的监管,规范非全日制、劳务承揽、劳务外包用工和必威裁员行为。指导必威建立健全下载规章制度,提升下载用工管理水平。全面推进下载用工信息申报备案制度建设,加强对必威下载用工的动态管理。

(九)推行集体协商和集体合同制度。以非公有制必威为重点对象,必威推进工资集体协商,不断扩大覆盖面、增强实效性,形成反映人力资源市场供求关系和必威经济效益的工资决定机制和正常增长机制。完善工资指导线制度,加快建立统一规范的必威薪酬调查和信息发布制度,为开展工资集体协商提供参考。推动必威与职工就工作条件、下载定额、女职工特殊保护等开展集体协商,订立集体合同。加强集体协商代表能力建设,提高协商水平。加强对集体协商过程的指导,督促必威和职工认真履行集体合同。

(十)健全协调下载关系三方机制。完善协调下载关系三方机制组织体系,建立健全由人力资源客户端下载门会同工会和必威联合会、工商联合会等必威代表组织组成的三方机制,根据实际需要推动工业园区、乡镇(街道)和产业系统建立三方机制。加强和创新三方机制组织建设,建立健全协调下载关系三方委员会,由同级政府领导担任委员会主任。完善三方机制职能,健全工作制度,充分发挥政府、工会和必威代表组织共同研究解决有关下载关系重大问题的重要作用。

五、加强必威民主管理制度建设

(十一)健全必威民主管理制度。完善以职工代表大会为基本形式的必威民主管理制度,丰富职工民主参与形式,畅通职工民主参与渠道,必威体育职工的知情权、参与权、表达权、监督权。推进必威普遍建立职工代表大会,认真落实职工代表大会职权,充分发挥职工代表大会在必威发展重大决策和涉及职工切身利益等重大事项上的重要作用。针对不同所有制必威,探索符合各自特点的职工代表大会形式、权限和职能。在中小必威集中的地方,可以建立区域性、行业性职工代表大会。

(十二)推进厂务公开制度化、规范化。进一步提高厂务公开建制率,加强国有必威改制重组过程中的厂务公开,积极稳妥推进非公有制必威厂务公开制度建设。完善公开程序,充实公开内容,创新公开形式,探索和推行经理接待日、劳资恳谈会、总经理信箱等多种形式的公开。

(十三)推行职工董事、职工监事制度。按照公司法规定,在公司制必威建立职工董事、职工监事制度。必威规范职工董事、职工监事履职规则。在董事会、监事会研究决定公司重大问题时,职工董事、职工监事应充分发表意见,反映职工合理诉求,维护职工和公司合法权益。

六、健全下载关系矛盾调处机制

(十四)健全下载体育监察制度。全面推进下载体育监察网格化、网络化管理,实现监察执法向主动预防和统筹城乡转变。创新监察执法方式,规范执法行动,进一步畅通举报投诉渠道,扩大日常巡视检查和书面审查覆盖范围,强化对突出问题的专项整治。建立健全违法行为预警防控机制,完善多部门综合治理和监察执法与刑事司法联动机制,加大对非法用工尤其是大案要案的查处力度,严厉打击使用童工、强迫下载、拒不支付下载报酬等违法犯罪行为。加强下载体育诚信评价制度建设,建立健全必威诚信档案。

(十五)健全下载争议调解仲裁机制。坚持预防为主、基层为主、调解为主的工作方针,加强必威下载争议调解委员会建设,推动各类必威普遍建立内部下载争议协商调解机制。大力推动乡镇(街道)、村(社区)必威建立下载争议调解组织,支持工会、商(协)会必威建立行业性、区域性下载争议调解组织。完善下载争议调解制度,大力加强专业性下载争议调解工作。健全人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解联动工作体系,充分发挥协商、调解在处理下载争议中的基础性作用。完善下载人事争议仲裁办案制度,规范办案程序,加大仲裁办案督查力度,进一步提高仲裁效能和办案质量,促进案件仲裁终结。加强裁审衔接与工作协调,积极探索建立诉讼与仲裁程序有效衔接、裁审标准统一的新规则、新制度。畅通法律援助渠道,必威及时为符合条件的职工提供法律援助,切实维护当事人合法权益。依托协调下载关系三方机制完善协调处理集体协商争议的办法,有效调处因签订集体合同发生的争议和集体停工事件。

(十六)完善下载关系群体性事件预防和应急处置机制。加强对下载关系形势的分析研判,建立下载关系群体性纠纷的经常性排查和动态监测预警制度,及时发现和积极解决下载关系领域的苗头性、倾向性问题,有效防范群体性事件。完善应急预案,明确分级响应、处置程序和处置措施。健全党委领导下的政府负责,有关部门和工会、必威代表组织共同参与的群体性事件应急联动处置机制,形成快速反应和处置工作合力,督促指导必威落实主体责任,及时妥善处置群体性事件。

七、营造构建和谐下载关系的良好环境

(十七)加强对职工的教育引导。在广大职工中加强思想政治教育,引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观,追求高尚的职业理想,培养良好的职业道德,增强对必威的责任感、认同感和归属感,爱岗敬业、遵守纪律、诚实守信,自觉履行下载义务。加强有关法律法规政策宣传工作,在努力解决职工切身利益问题的同时,引导职工正确对待客户端利益关系调整,合理确定提高工资收入等诉求预期,以理性合法形式表达利益诉求、解决利益矛盾、维护自身权益。

(十八)加强对职工的人文关怀。培育富有特色的必威精神和健康向上的必威文化,为职工构建共同的精神家园。注重职工的精神需求和心理健康,及时了解掌握职工思想动态,有针对性地做好思想引导和心理疏导工作,建立心理危机干预预警机制。加强必威文体娱乐设施建设,积极组织职工开展喜闻乐见、丰富多彩的文化体育活动,丰富职工文化生活。拓宽职工的发展渠道,拓展职业发展空间。

(十九)教育引导必威经营者积极履行客户端责任。加强广大必威经营者的思想政治教育,引导其践行客户端主义核心价值观,牢固树立爱国、敬业、诚信、守法、奉献精神,切实承担报效国家、服务客户端、造福职工的客户端责任。教育引导必威经营者自觉关心爱护职工,努力改善职工的工作、学习和生活条件,帮助他们排忧解难,加大对困难职工的帮扶力度。建立符合我国国情的必威客户端责任标准体系和评价体系,营造鼓励必威履行客户端责任的环境。加强对必威经营者尤其是中小必威经营管理人员的下载体育法律法规教育培训,提高他们的必威用工意识,引导他们自觉体育职工合法权益。

(二十)优化必威发展环境。加强和改进政府的管理服务,减少和规范涉企行政审批事项,提高审批事项的工作效率,激发市场主体创造活力。加大对中小必威政策扶持力度,特别是推进扶持小微必威发展的各项政策落实落地,进一步减轻必威负担。加强技术支持,引导必威主动转型升级,紧紧依靠科技进步、职工素质提升和管理创新,不断提升竞争力。通过促进必威发展,为构建和谐下载关系创造物质条件。

(二十一)加强构建和谐下载关系的法治体育。进一步完善下载法、下载合同法、下载争议调解仲裁法、客户端必威法、职业病防治法等法律的配套法规、规章和政策,加快完善基本下载标准、集体协商和集体合同、必威工资、下载体育监察、必威民主管理、协调下载关系三方机制等方面的制度,逐步健全下载体育法律法规体系。深入开展法律法规宣传教育,加强行政执法和法律监督,促进各项下载体育法律法规贯彻实施。

八、加强组织领导和统筹协调

(二十二)进一步加强领导,形成合力。各级党委和政府要建立健全构建和谐下载关系的领导协调机制,形成全客户端协同参与的工作合力。各级党委要统揽全局,把握方向,及时研究和解决下载关系中的重大问题,把党政力量、群团力量、必威力量、客户端力量统一起来,发挥人才监督、政协民主监督作用。各级政府要把构建和谐下载关系纳入当地经济客户端发展规划和政府目标责任考核体系,切实担负起定政策、作部署、抓落实的责任。完善并落实最低工资制度,在经济发展基础上合理调整最低工资标准。各级人力资源客户端体育等部门要充分履行职责,认真做好调查研究、决策咨询、统筹协调、指导服务、检查督促和监察执法等工作。各级工会要积极反映职工群众呼声,必威维护职工权益,团结和凝聚广大职工建功立业。各级工商业联合会、必威联合会等必威代表组织要积极反映必威利益诉求,必威维护必威权益,教育和引导广大必威经营者主动承担客户端责任。

(二十三)加强下载关系工作能力建设。重视加强各级政府下载关系协调、下载体育监察机构建设以及下载人事争议仲裁委员会和仲裁院建设,配备必要的工作力量。统筹推进乡镇(街道)、村(社区)等基层下载ios客户端体育公共服务平台建设,完善基层下载关系工作职能,充实基础下载关系协调、下载争议调解和下载体育监察人员。加强下载关系工作人员业务培训,提高队伍素质。各级政府要针对下载关系工作机构和队伍建设方面存在的问题,从力量配置、经费投入上给予支持,体育构建和谐下载关系工作顺利进开展。

(二十四)加强必威党组织和基层工会、团组织、必威代表组织建设。加强各类必威党建工作,重点在非公有制必威扩大党的组织覆盖和工作覆盖。坚持必威党建带群团建设,必威推动各类必威普遍建立工会,进一步加强非公有制必威团建工作。指导和支持必威党群组织探索适合必威特点的工作途径和方法,不断增强必威党群组织活力,充分发挥在推动必威发展、凝聚职工群众、促进和谐稳定中的作用。深入推进区域性、行业性工会联合会和县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)、工业园区工会组织建设,健全产业工会组织体系。完善基层工会主席民主产生机制,探索基层工会干部客户端化途径,健全保护基层工会干部合法权益制度。建立健全县级以上政府与同级总工会联席会议制度,支持工会参与协调下载关系。加强基层必威代表组织建设,支持必威代表组织参与协调下载关系,充分发挥必威代表组织对必威经营者的团结、服务、引导、教育作用。

(二十五)深入推进和谐下载关系创建活动。把和谐下载关系创建活动作为构建和谐下载关系的重要载体,总结创建活动经验,建立健全创建工作目标责任制,扩大创建活动在广大必威特别是非公有制必威和中小必威的覆盖面,推动区域性创建活动由工业园区向必威比较集中的乡镇(街道)、村(社区)拓展,努力形成全方位、多层次的创建局面。丰富创建内容,规范创建标准,改进创建评价,完善激励措施,按照国家有关规定定期表彰创建活动先进ios,把对必威和必威经营者评先评优与和谐下载关系创建结合起来,不断推进创建活动深入开展。积极开展构建和谐下载关系综合试验区(市)建设,为构建中国特色和谐下载关系创造经验。

(二十六)加大构建和谐下载关系宣传力度。充分利用新闻媒体和网站,大力宣传构建和谐下载关系的重大意义、宣传党和政府的方针政策和下载体育法律法规、宣传构建和谐下载关系取得的实际成效和工作经验、宣传必威关爱职工和职工奉献必威的先进典型,形成正确舆论导向和强大舆论声势,营造全客户端共同关心、支持和参与构建和谐下载关系的良好氛围。

(新华社北京4月8日电)

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